Обычно это бывает, когда человек не знает как себя вести.
А это в свою очередь бывает, когда человек наврал. Например.
Не всегда конечно. Но бывает.
.
Но тут скорее другое. Страх скандала. На участке чп: голосующий
поднял скандал.  Мало ли кто этот человек?! Мало ли какие у него
связи? А может это проверка? А может вражеские агенты? Мало ли
и вправду было нарушение? А ну как дойдет до начальства?! Все
же на меня свалят! Вот и зуммерит.
.
Когда человек знает процедуру и уверен, что он ее хорошо выполняет
и именно за это начальство хвалит и поощряет, тогда у чиновника
появляется спокойная уверенность. А когда это бывает? Когда все
явно. Как написано в инструкции (законе) так и на самом деле.
Но у нас это не так. Отсюда и страх сделать как-то не верно.

Я думаю, что ты все правильно понимаешь. Не делается честная игра шулерскими
методами. Ведь для чего все это нужно? Все эти голосования, референдумы,
выборы. Чтобы НА САМОМ ДЕЛЕ узнать: что думает и чего хочет народ. Тогда
и революций не будет.
.
Если люди честно в загсе говорят что хотят пожениться, все добровольно, то
мы понимаем, что это заявка на счастливые отношения. Не гарантия, но заявка.
Но если женщина шантажом в изнасиловании заставляет мужчину сказать "да"
в ЗАГСе что это будет за семья? Ну дура она набитая! Все ОБЯЗАТЕЛЬНО плохо
кончится.

Не только. В стандарт GSM включена локация. Вышка посылает запрос,
телефон отвечает. По времени определяется дальность. Если дальше
30 км оба считают что связи нет.

До введения широкополосного интернета было +/- 500м. С ростом
скорости обмена точность растет. Но не думаю что сейчас лучше
чем +/- 100м.
.
Впрочем если включен GPS то координаты телефона получают
многие приложения.  Снять их для целей слежения  - не вопрос.